老工业基地如何发展新质生产力：镇江将做好这“三篇文章”

7月5日上午，江苏省人民政府新闻办公室举行“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题第六场新闻发布会，镇江市委副书记、市长徐曙海等作情况介绍。

发展新质生产力既是高质量发展的内在要求，也是其重要着力点。镇江是历史文化名城，是老工业基地，也是现代工业城市。发展新质生产力，就要坚持以产业强市为抓手，加强科技创新和产业创新深度融合。徐曙海表示，镇江对此将做好“三篇文章”。

镇江风貌。 “镇江发布” 图

“第一篇文章”是构建具有竞争力的产业。面对激烈的区域竞争，镇江坚持以创新赋能，加快布局发展新赛道。

主抓三条途径：第一是壮大新兴产业。2021年镇江确立了制造业“四群八链”主导产业体系，将立足这一基础加快壮大新兴产业，到“十四五”末，力争“四群八链”应税销售收入突破5000亿元，形成4~5个千亿级新兴产业集群。第二是培育未来产业。科技革命和产业变革加速演进，新质生产力正以指数级速度发展，镇江瞄准长远加快布局未来产业，到“十四五”末，力争在人工智能、低空经济、新型储能和氢能等领域占据一席之地。第三是升级传统产业。镇江工业根基深厚，将注重存量加快焕新传统产业，到“十四五”末，力争国家高新技术企业达到1650家、省级以上“专精特新”企业达到500家。

“第二篇文章”是建设具有承载力的园区。园区是产业集聚的重要平台与载体，“我们深知，园区强、产业才能强。从2021年开始，我们开启了新一轮园区整合，明确园区外原则上不再新增工业用地，推动项目和要素向园区集中。”徐曙海介绍称，镇江全市开发园区数量压降了55%，2023年亩均税收提升13%。镇江把今年确定为“园区建设提升年”，重点围绕体制机制改革、基础配套设施完善、产业创新生态营造等方面发力，使园区真正挑起经济发展大梁。

“第三篇文章”是营造具有吸引力的环境。镇江深刻把握市场化、法治化、国际化营商环境的要求，对标国际国内先进地区，聚焦经营主体需求和感受，持续优化政策、政务、市场、法治以及人文等环境，让营商环境成为镇江招商引资的最亮名片。

徐曙海表示，目前，镇江在开发园区整理出的工业熟地有1万多亩、可用载体有200多万平方米，成本在沪宁线上较低；同时，推出的人才等方面政策在沪宁线上具有优势，诚恳欢迎有识之士、有为之人到镇江安家落户、共同发展。

镇江地处苏南，是沪宁线的重要节点，地理位置优越。当前，镇江面临长江经济带发展、长三角一体化发展、南京都市圈建设等重大战略叠加，既是机遇也是使命。

徐曙海表示，镇江将以更大的开放拥抱发展机遇，以更高的站位做好自己的事情，努力在融入和服务区域重大战略中赢得主动。

首先，坚持加快自身发展。镇江将集中精力抓经济抓产业抓项目，加快做大经济总量，持续做优发展质量，目标主要经济指标增速“高于全省平均”，人均“走在全省前列”。

其次，坚持优势互补。镇江的优势在于：一是有着独特的区位交通优势，拥有全省最长的长江岸线，港口能为有大运输量需求的项目提供支撑；二是工业用地体量比较大；三是有着一定的科教人才资源优势和产业基础，江苏大学、江苏科技大学等在镇高校以理工科见长，镇江在校大学生近15万人，且周边高校资源也十分丰富；四是有着较低的生活成本，有利于企业降低经营成本。

徐曙海表示，这些年，镇江主动参与共建长三角创新创业发展联盟、长三角产业链联盟等平台，扬长避短培育特色产业，海工装备、航空航天、新材料等产业蓬勃发展，得到了产业链重点企业的关注和青睐。下一步，将继续深化与长三角区域、长江经济带沿线城市在产业方面的合作，形成研发在龙头城市和特大城市、生产在镇江的产业合作模式，更好地承接优势产业链项目转移，实现区域发展共赢。

第三，坚持补齐短板。比如进一步畅通与周边城市的路网，加快推进312国道宁镇段快速化改造，畅通苏南苏北水路联系，推进苏南运河镇江段“三改二”等工程建设，等等。

第四，为民惠民。镇江将与区域内城市携手推动公共服务领域政策、规则、标准、数据互通共享，在就业创业、校外研学、社保一卡通等方面取得更多合作成果。